Resolución 1701 de la ONU, clave en el cese del fuego entre Israel y Hezbollah. ¿Qué es?
BEIRUT, Líbano — En 2006, tras una dura guerra de un mes entre Israel y el grupo político-paramilitar libanés Hezbollah, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas votó unánimemente por una resolución para poner fin al conflicto y allanar el camino para una seguridad duradera en la frontera.
Sin embargo, aunque reinó una calma relativa durante casi dos décadas, los términos de la Resolución 1701 nunca se aplicaron completamente.
Ahora, determinar cómo finalmente hacerla cumplir es clave para un acuerdo mediado por Estados Unidos que trajo un cese del fuego el miércoles.
A finales de septiembre, después de casi un año de enfrentamientos de bajo nivel, el conflicto entre Israel y Hezbollah se intensificó hasta convertirse en una guerra total y una invasión terrestre israelí. Mientras los aviones israelíes bombardeaban dentro de Líbano y Hezbollah lanzaba cohetes más adentro del norte de Israel, funcionarios de la ONU y diplomáticos volvieron a recurrir a la resolución de 2006 en un intento por poner fin al conflicto.
Años de política profundamente dividida y hostilidades geopolíticas regionales han detenido un progreso sustancial en su implementación, sin embargo, la comunidad internacional cree que la Resolución 1701 sigue siendo la mejor perspectiva para la estabilidad a largo plazo entre Israel y Líbano.
Casi dos décadas después de la última guerra entre Israel y Hezbollah, Estados Unidos lideró esfuerzos de diplomacia de lanzadera entre Líbano e Israel para acordar una propuesta de cese el fuego que renovó el compromiso con la resolución, esta vez con un plan de implementación para intentar revitalizar el documento.
Un cese el fuego entre Israel y el grupo libanés Hezbollah dio inicio la madrugada del miércoles, mientras que toda una región al borde de un conflicto a gran escala se pregunta si la tregua será duradera.
La Resolución 1701 debía completar la retirada de Israel del sur de Líbano y asegurar que Hezbollah se moviera al norte del río Litani, manteniendo el área exclusivamente bajo el control del ejército libanés y los cascos azules de la ONU.
Hasta 15.000 cascos azules de la ONU ayudarían a mantener la calma, retornar a los desplazados libaneses y asegurar el área junto al ejército libanés.
El objetivo era la seguridad a largo plazo, con fronteras terrestres eventualmente demarcadas para resolver disputas territoriales.
La resolución también reafirmaba las anteriores que exigen el desarme de todos los grupos armados en Líbano, entre ellos Hezbollah.
“Fue hecha para una situación y contexto determinados”, dijo Elias Hanna, un general retirado del ejército libanés, a The Associated Press. “Pero a medida que pasa el tiempo, la esencia de la resolución comienza a vaciarse”.
Si Donald Trump cumple su amenaza de imponer aranceles de 25% a todas las importaciones procedentes de México y Canadá, los consiguientes aumentos de precios chocarían con su promesa de campaña de dar un respiro a las familias estadounidenses frente a la inflación.
“El papel de la UNIFIL lentamente se erosionó como cualquier otra misión de paz con el tiempo que no tiene un mandato claro”, dijo Joseph Bahout, director del Instituto Issam Fares para Políticas Públicas en la Universidad Estadounidense de Beirut. “Ellos no tienen permiso para inspeccionar el área sin coordinarse con el ejército libanés”.
Durante años, la UNIFIL ha instado a Israel a retirarse de algunos territorios al norte de la frontera, pero sin éxito. En la guerra en curso, la misión de paz ha acusado a Israel, así como a Hezbollah, de obstruir y dañar sus fuerzas e infraestructura.
El poder de Hezbollah, mientras tanto, ha crecido, tanto en su arsenal como en influencia política en el estado libanés.
El grupo respaldado por Irán fue esencial para mantener en el poder al presidente sirio Bashar Assad cuando grupos de oposición armados intentaron derrocarlo, y apoya a grupos respaldados por Irán en Irak y Yemen. Se estima que tiene 150.000 cohetes y misiles, incluidos misiles guiados de precisión apuntados a Israel, y ha introducido drones en su arsenal.
Hanna dice que Hezbollah “es algo nunca visto antes como actor no Estado” con influencia política y militar.
El presidente electo Donald Trump ha elegido al doctor Jay Bhattacharya, crítico de los confinamientos durante la pandemia y los mandatos de vacunación, para dirigir los Institutos Nacionales de Salud (NIH), la principal agencia de investigación médica de Estados Unidos.
Los esfuerzos liderados por Estados Unidos y Francia para el cese del fuego entre Israel y Hezbollah subrayaron que aún ven la resolución como clave. Durante casi un año, Washington ha promovido diversas versiones de un acuerdo que llevaría gradualmente a su plena implementación.
Los mediadores internacionales esperan que, al aumentar el apoyo financiero para el ejército libanés —que no participó en la guerra Israel-Hezbollah— Líbano podrá desplegar unos 6.000 soldados adicionales al sur del río Litani para ayudar a hacer cumplir la resolución. Según el acuerdo, un comité de monitoreo internacional encabezado por Estados Unidos supervisaría la implementación para asegurar que se lleven a cabo las retiradas de Hezbollah e Israel.
No está del todo claro cómo funcionaría el comité o cómo se informarían y tratarían las posibles violaciones.
Las circunstancias ahora son mucho más complicadas que en 2006. Algunos todavía son escépticos sobre la viabilidad de la resolución, dado que las realidades políticas y el equilibrio de poder tanto regionalmente como dentro de Líbano han cambiado drásticamente desde entonces.
“La 1701 está ataca a cien cosas”, dijo Bahout. “Una resolución es el reflejo de un equilibrio de poder y contexto político”.
Ahora con el cese del fuego en marcha, la esperanza es que Israel y Líbano puedan comenzar negociaciones para demarcar su frontera terrestre y resolver disputas sobre varios puntos a lo largo de la Línea Azul para una seguridad a largo plazo después de décadas de conflicto y tensión.
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